[CE-Peru] RED PERU: ESCENARIO POLITICO NACIONAL - Hechos y preguntas necesarias. † Devocionales Cristianos † Sitio Oficial

RED PERU

De Iniciativas de Concertación para el Desarrollo Local

Escenario Político Nacional.

Hechos y preguntas necesarias[1]

Julio E. Díaz Palacios

Presidente de la Red Perú

Hace un mes nos permitimos llamar la atención sobre varios hechos del escenario político:

Ø Cómo las ofertas electorales tienen carácter de verdadero contrato social que debe ser cumplido;

Ø Cómo el gobierno nacional estaba dejando de lado varias promesas importantes, entre ellas la de hacer una autentica reforma tributaria;

Ø Cómo el gobierno nacional debía de fomentar no sólo el dialogo formal, sino recoger realmente las propuestas fundamentales de las OSC;

Ø Cómo el principio de la coherencia reclamaba que el gobierno nacional transfiera a los gobiernos subnacionales todo lo que corresponde a estos;

Ø Cómo el gobierno nacional tenia que cumplir con otra deuda: poner en marcha el sistema nacional de planeamiento estratégico y el CEPLAN;

Ø Cómo era de su responsabilidad establecer recursos compensatorios para regiones y municipios no mineros;

Ø Y que se dejara ya en ese entonces de hacer persecución y desprestigio contra las ONGs relacionadas con los temas de defensa de los derechos humanos y la reforma judicial, como IDL y Justicia Viva.

Un mes después estos hechos no solo no se han resuelto, sino se han acentuado en varios aspectos.

Pero además, se agregan a ellos:

1. La intolerancia de sectores del APRA contra las ONGs y la CVR, ampliamente conocida, se ha exacerbado. Además de aliarse con sectores militares liderados por Giampietri, ahora último se han asociado de hecho al fujimorismo parlamentario y también con parlamentarios de Unidad Nacional, para atacar a las ONGs. Con el cuento de la preocupación por la transparencia quieren controlarlas políticamente. Mientras tanto, nace la ONG SEMBRANDO con el auspicio abierto de la propia Presidencia de la República. Pero la intolerancia del Gobierno se ha enfilado también contra Lourdes Flores por haber dicho que el gobierno aprista es inmediatista, con exceso de anuncios efectistas, que no está iniciando seriamente ninguna reforma estructural que el país necesita. Los ataques de carácter personal no se han hecho esperar: Figuretista, que no ha asimilado la derrota, que respira por la herida. Paralelamente, Beatriz Merino, Defensora del Pueblo, puede dar cuenta de lo que le han dicho por recomendar que el Congreso de la República, no suspenda la Ley anti-ONGS con los componentes inconstitucionales iniciales. ¿Dónde está el cambio político que se ofreció en la campaña los líderes del partido hoy de gobierno?

2. El que Lourdes Flores sea conocida como líder de la derecha política en nuestra país no quiere decir que no tenga razón en algunas de sus críticas. Una de esta que todos los analistas comparten es el de que no hay propuesta de reformas estructurales que deben comenzar ahora en que el Gobierno Nacional tiene un gran respaldo de la opinión pública, respaldo que luego puede cambiar. ¿En que está la reforma del Poder Ejecutivo que necesariamente debe significar la fusión de algunos ministerios y desactivar decenas de OPDsí ¿En qué está la reforma del Poder Legislativo que implica la renovación periódica de los parlamentarios para que estos no sientan que tienen contrato a plazo fijo por un quinquenio? ¿En que quedó la propuesta de reforma del Poder Judicial, ante la evidencia histórica que jamás será posible la auto reforma? ¿En que esta la reforma de las fuerzas armadas y policialesí

3. A los 100 días de su gobierno, año 2001, Alejandro Toledo fue duramente cuestionado por Alan García. Pero sorprendentemente, García Pérez reacciona con intolerancia a quienes han emitido algunas opiniones críticas, señalando que 100 días es poco tiempo y que debe evaluarse a su gobierno recién a los dos años. ¿Por qué lo que ayer era políticamente correcto hoy ya no lo esí

4. Uno de los problemas más serios que tenemos en el país es la falta de claridad en los límites territoriales entre distritos y provincias, así como la atomización en la demarcación política administrativa del país. Pero en lugar de que el Gobierno anuncie una estrategia nacional para resolver estos problemas, vía decreto supremo inicia un proceso para hacer del distrito de San Juan de Lurigancho una nueva provincia, al margen de una visión metropolitana. ¿Por qué, en vez de atender problemas puntuales, no se definen políticas de Estado como corresponde, en este caso sobre demarcación político-territorial, que es un problema histórico?

5. Qué la descentralización está presente en el discurso y los anuncios del Gobierno Nacional, no cabe duda alguna. Pero que no es la principal de las apuestas políticas del gobierno, también es cierto. En la Encuesta de Apoyo del 1 al 3 de noviembre, la promoción de la descentralización aparece con 5%, como la décimo tercera acción positiva de la gestión del presidente de la republica, muy lejos de la promoción de agua y vivienda (32%), la vacuna contra la rubéola (30%), la pena de muerte para los violadores (30%), la reducción del suelo y las políticas de austeridad (22%), las propuestas para reducir las tarifas telefónicas (22%). Estos resultados explican por qué la descentralización no es la apuesta política fundamental del gobierno y cómo es que tendremos la pena de muerte como un tema recurrente en el discurso de Alan García, a pesar de que ninguna institución seria la apoya. Y como proponer la pena de muerte da créditos políticos (fusilamiento, dice Alan García), acaba de ser extendida también para castigar a los futuros terroristas, no obstante que esto tampoco es viable, este será un tema recurrente en el discurso oficial. ¿O la realidad nos desmentirá?

6. El Presupuesto Publico para el 2007 será del orden de los 61 mil 627 millones de nuevos soles, mayor en un 14.3% en comparación al vigente este año 2006. Según análisis del Grupo Propuesta Ciudadana (Participa Perú, No 35, Noviembre 2006) la distribución de este presupuesto por niveles de gobierno significa un aumento de la participación del gobierno nacional del 68.6 % al 69.5%, mientras que la participación de los gobiernos subnacionales disminuirá del 32.4% al 30.5%. El presupuesto del 2007 en comparación al de este año comprende un incremento de 6,517 millones de soles, pero el 77% de este monto es destinado al gobierno central (5,029 millones), cifra que resulta 3.4 veces mayor a la destinada a os gobiernos subnacionales (1,108 millones para los gobiernos regionales y 375 millones para los locales, respectivamente). Debe destacarse que el principal rubro al que se destinará el presupuesto adicional del gobierno central, es el de gastos corrientes, es decir, planillas y bienes servicios. Otro dato es que del total de 10,070 millones para inversión, el 41 % corresponde al gobierno central y el 59% a los gobiernos subnacionales. Sin embargo, buena parte de los recursos de inversión están concentrados en 5 o 6 departamentos donde la producción minera, petrolera o de gas, es importante. ¿Por qué el gobierno central debe seguir concentrado casi la mitad del presupuesto de inversiones en un contexto de descentralización? Estamos pues ante una claro retroceso en la distribución del presupuesto público. Ante esta situación ¿Qué dice la Comisión de Descentralización del CRP, que proponen el CND?

7. La vieja bandera de la moralización, más puntualmente la lucha contra la corrupción, estuvo presente en el plan de Gobierno del APRA. Pero, más allá de la insistencia en la necesidad de una cultura de valores y particularmente en el valor del deber, y en la transparencia en la gestión pública, no se aprecia mayor norte ni entusiasmo para asumir este gran desafío. Los analistas coinciden, por ejemplo, en la escasa voluntad política del Gobierno Nacional por contribuir, asumiendo los roles que le corresponde, a la extradición de Fujimori. Además, la anticorrupción no tiene un sitio preferido y recurrente en los cotidianos discursos del Presidente. ¿Qué es lo que motiva que el Presidente de la República no tenga respecto a la lucha contra la corrupción, el mismo entusiasmo y persistencia que muestra por la pena de muerte, no obstante las enormes diferencias en impactos positivos que tendría la primera respecto a la segunda?

8. De la cerrada oposición al Tratado de Libre Comercio (TLC) en la campaña electoral, el Gobierno ha pasado ahora a reconocerle muchos beneficios y para asegurar la ratificación del tratado por el Parlamento de los Estados Unidos se ha convocado a Hernando de Soto. Recordemos que el hoy Presidente Alan García en la segunda vuelta había insistido en que si el Gobierno de Toledo aprobaba el TLC, el lo revisaría por ser inconveniente en algunos aspectos al Perú. ¿Por qué lo que ayer era malo ahora es bueno, sin que se de la menor de las explicaciones del caso?

9. Alan García tiene un índice de aceptación superior al 60% en las encuestas. Sectores de Unidad nacional respaldan al gobierno en la pena de muerte, en la persecución de las ONGs y en el programa económico. El Partido Nacionalista se volatilizó. Los empresarios le dan su amplio respaldo, por que Alan García ha asumido globalmente la protección de sus intereses. Pero los más entusiastas son los parlamentarios del fujimorismo ¿A qué se debería esto último?

10. A los 100 días de iniciada su gestión, el gobierno esta relativamente satisfecho con el balance de la misma. Cuenta con el entusiasmo del fujimorismo parlamentario y también aunque más críticamente de Unidad Nacional. UPP no ha fijado posición clara. No hay movimientos sociales y regionales relevantes, salvo algunos núcleos de conflictos socio ambiental en torno a algunas de las grandes inversiones mineras. El mapa político podría ganar a partir del 19 de noviembre. La ley anti ONGs, ha abierto un amplio frente de cuestionamiento a algunas de las políticas reales del Gobierno Nacional y sus socios coyunturales. ¿Cuáles son los riesgos para la gobernabilidad del país, del hecho concreto de que Alan García no cuente con una oposición política articulada y alternativa?

11. Las tendencias electorales regionales y municipales indican que de haber ganado 12 gobiernos regionales el 2002, ahora el APRA ganaría solo 5 o seis, de un total de 15. Y, por otro lado, posiblemente alcance a ganar una tercera parte de los gobiernos locales. Ante esta perspectiva, ¿Cuál será la actitud del Gobierno Nacional?. ¿Se animará a profundizar la descentralización realmente o la mantendrá con perfil bajo?. Las próximas semanas lo sabremos.

Lima, 13 de Noviembre del 2006